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韩正:上海各项改革都要立足于可复制可推广

作者:  时间:2014-03-21

    改革能否形成共识关键看四方面

 

  一 改革如何打破长期形成的不合理却已被固化的利益格局。这不仅是增量利益的改革,更是对不合理既得利益的调整,需要我们有更大的担当

  二 改革如何让更广大群众得益。今天的改革已不同于改革开放初期,人民群众不仅看自身得益的绝对?#25285;?#26356;要看相互之间得益的相对值

  三 改革如何筑牢社会公平正义的底线,不产生新的社会不公

  四 改革如何进一步加大对权力的制约,进一步防止权力与金钱结合而滋生腐败

  市委书记韩正昨天下午前往浦东新区,调研工商、质监、食药监“三合一”综合执法试点推进情况。韩正指出,改革已经进入深水区,到了啃硬骨头的时候,上海的各项改革要按照中央要求,结合自身实际,超前研究、大胆探索,始终立足于可复制、可推广,始终把握好公开透明、群众得益、公平正义、权力制约的方向,继续当好全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者,为全国深化改革做出更大贡?#20303;?/p>

  下午,韩正和市领导沈晓明、尹弘来到浦东新区上海世纪联华超市有限公司浦电路店,了解“三合一”整合后的辖区市场监管所综合执法监管情况。去年12月底,浦东新区在全市率先进行“三合一”综合执法试点,把工商局、质监局、食药监局三支?#28216;?#25972;合为一个市场监管局,进行?#35797;礎⒍游?#21644;流程整合,形成全过程监管模式,执法效率大大提高。市场监管所的执法人员告诉市领导,以前三支?#28216;?#21508;自执法,?#25353;?#30422;帽”很多,但都是只管一段,空档不少,“三合一”改革后,?#25353;?#30422;帽”少了,但是执法一竿子到底,效率提高了,漏洞也少了。  

  在与浦东新区负责同志座谈时,韩正听取了 “三合一”综合执法试点三个月来的情况介绍,并与大家一起探讨如何进一步深化和推广这项改革。韩正?#25285;?#24403;前,各项改革已经进入深水区,必须要啃硬骨头,形成共识相当不容易。能不能形成改革共识,关键看四个方面。第一,改革如何打破长期形成的不合理却已被固化的利益格局。这不仅是增量利益的改革,更是对不合理既得利益的调整,需要我们有更大的担当。第二,改革如何让更广大群众得益。今天的改革已不同于改革开放初期,人民群众不仅看自身得益的绝对?#25285;?#26356;要看相互之间得益的相对值。这方面改革?#35759;群?#22823;,但再硬的骨头我们也要啃,因为改革的最终目的是让最广大人民群众共享发展成果。第三,改革如何筑牢社会公平正义的底线,不产生新的社会不公。第四,改革如何进一步加大对权力的制约,进一步防止权力与金钱结合而滋生腐败。这四个问题,是我们在深化改革进程中需要回答的,上海的各项改革,只有主动回答好这些问题,才能真正成为排头兵和先行者,为全国深化改革做出更大贡?#20303;?/p>

  韩正?#25285;?#28006;东“三合一”综合执法改革试点初见成效,符合公开透明、百姓得益、公平正义、权力制约的方向,完全有条件复制推广。

  依法监管的关键是执法要严,执行是法律法规的生命,这涉及到法律法规本身可否执行、执法机制是否有利于执行,浦东“三合一”综合执法改革试点,就是要形成更有利于执行的机制。下一步,我们要认真总结浦东“三合一”改革试点经验,在本市具备条件的其他区进行推广。要想明白,我们所做的一切不是“孤岛?#20445;?#32780;是要做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴?#20445;?#19978;海的各项改革都要始终立足于可复制、可推广。(

  

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