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蓄能助力正当时——中国经济首季调研之区域篇

作者:  时间:2019-04-16

  新华社北京4月15日电

  新华社记者刘红霞、陈炜伟、申铖

  促进区域协调发展,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分,是迈向高质量发展的重要动力源,更是不断满足人民美好生活需要的内在要求。

  记者近期调研发现,今年以来,面对经济下行压力,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等亮点频现,支撑我国经济发展的增长点、增长带、增长群显现持久动能,区域协调发展新画卷渐次展开。

  添动能 发挥各自优势助推联动发展

  4月15日,北京至雄安城际铁路开始铺轨。这条运用BIM?#38469;?#27169;拟施工过程、云计算、物联网等一系列先进?#38469;?#30340;铁路,未来通?#23707;螅?#21271;京与雄安将实现半小时通达。

  市民服务中心投入使用,实现全过程数字化管控;骨干交通路网建设加紧推进;水电气等基础设施、地下管廊等建设准备工作?#34892;?#23637;开……两年来,雄安新区一批基础性重大工程项目启动实施,这座未来之城正逐步绽放。

  雄安新区正是我国区域协调发展的生动写照。去年以来,我国着力促进区域协调发展,围绕解决发?#20849;?#24179;衡不充?#27835;?#39064;,推动区域优势互补、城乡融合发展。

  就在本月初,位于珠江口的南沙大桥正式通车。这是?#35848;?#29664;澳大桥之后又一条连通珠江口两岸的过江通道,也是?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》发布以来开通的又一条交通“动脉?#20445;?#26631;志着粤港澳大湾区向着构筑“主要城市1小时通达”的发展目标又迈进一步。

  推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展,出台一批改革创新举措;京津冀协同发展取得明显进展,长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固,粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐……今年以来,我国区域协调发展、良性互动格局加快形成。

  “京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略扎实推进,引领力不断增强,资源空间配置效率稳?#25945;?#39640;,新的区域经济增长极快速成长,要素?#34892;?#33258;由流动、主体功能?#38469;行А?#22522;本公共服务均等、资源环境?#27801;?#36733;的区域协调发展新格局加快形成,区域经济结构将?#20013;?#20248;化升级。”国家发改委副主任宁吉喆说。

  激活力 在改革创新中为高质量发展开路

  素?#23567;?#25509;轨上海第一站”之?#39057;?#22025;善,近日宣布在上海建立嘉善国际创新中?#27169;?#40723;励本地高科技企业入驻设立研发中?#27169;?#24418;成“前台在上海、后台在嘉善”的沪善协同创新模式。

  ?#30001;?#28023;到江浙设立?#23433;?#19994;飞地?#20445;?#21040;如今周边城市到上海设立“科创飞地?#20445;?#36825;一来一回成为长三角结构升级、动能转换的最直观体现。各美其?#39304;?#32654;美与共的协同和利益分享新机制,也为长三角更高质量一体化谱出新乐章。

  区域政策的一个要点,是统一国内大市场,这既是区域政策要解决的问题,也是财税体制改革的重要任务。要通过改革创新打?#39057;?#21306;封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率。

  去年11月,《中共中央 国务院关于建立更加?#34892;?#30340;区域协调发展新机制的意见》对外公布,在健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区?#19990;?#30410;补偿机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制作出一系列部署,各地积极行动,一批先期成果已经?#26376;丁?/p>

  在东部,年初,“嘉兴市长三角一体化发展办公室?#22791;?#19968;挂牌就引人注目。一年前,长三角区域合作办公室在沪成立,三省一市抽调精兵强将集中办公。

  在北方,《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》落地,深入推进疏解到雄安新区的国有企业和事业单位改革、构建新型住房供给体系等改革举措,彰?#31908;?#38596;安新区打造改革开放前沿的勇气和决心。

  在南边,按照?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要》,11座城市7000万人口未来如何联动发展?#26376;?#31471;倪。

  以改革促创新、谋发展。从高端制造业、到现代金融服务业,一系列瞄准高质量发展、助推高质量发展?#21335;?#30446;、企业、计划在各大区域落地生根。

  “区域协调发展的关键还是在改革创新,进一步增强区域发展的协调性、联动性、整体性。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,重要的是,改革创新不能“踱步?#20445;?#26356;不能“?#20849;健保?#35201;坚定?#20013;?#36208;下去。

  拓空间 在开放中挖掘区域协调发展新潜能

  出口增长37.5%、进口增长12.4%,这是四川省15日发布的一季度外贸“成绩单”。同期,全国进出口增速分别为0.3%、6.7%。

  远超全国整体水平的背后,有个关键词格外亮眼——“一带一路”。依靠直抵?#20998;?#30340;中欧班列,不沿边不靠海的四川,站上“西向开放”的潮头。

  “四川正面临?#35757;?#30340;历史机遇。”四川省发展改革委主任范波说,“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略的实施,把西部内陆地区推向开放前沿。

  厦门鹭?#28023;?#28023;天码头,进出口货轮往来繁忙,冠以“丝路海运?#36924;放频?#33322;线正串联起“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区。自去年?#20303;?#19997;路海运”启动以来至今年3月底,34条“丝路海运”航线共开行完成269航次,完成集装箱吞吐量超过21万标箱。一系列对标国际一流的服务标准正在加快落地,对接海铁联运的运作机制已加快形成。

  “随着经济发展到一定水平,资源要素的整合愈发重要,协同化、系统化将成为深化改革的关键。?#22791;?#24314;省委改革办常务副主任薛侃说,未来?#25913;?#31119;建将加快区域基础设施共通、公共服务共享等机制创新,进一步释放区域经济活力。

  内外融通、山海协作。在中国经济画板上,开放始终是亮丽的?#21672;?#22312;与世界的互联互通中,区域协调发展动能更加增强。

  今年3月,意大利、卢森堡政府相继与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录,共建“一带一路”的朋友圈在这个春天继续扩大。

  向内看,?#30001;?#28023;出发,广东、天津、福建……自贸试验区建设从一枝独秀逐步形成“1+3+7+1”雁阵,将构成东中西协调、陆海统筹的发展格局。

  向外看,以“一带一路”建设为重点,统筹国际国内两个大局,建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。

  从春天出发,区域协调发展蓄能助力正当时。(参与采写?#21644;跖省?#39759;董华、何?#24266;佟?#26472;迪)
 

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