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小岗之路——中国农村改革第一村纪事

作者:经济日报·中国经济网采访组  时间:2018-10-15

    

  

  小岗村村口的门牌楼。 郭如亮摄

  

  2018年5月,安徽首个农村综合产权交易所在小岗村挂牌。郭如亮摄

  

  2015年7月,小岗村民领取安徽省首批土地确权证书。 郭如亮摄

  

  图为小岗村?#20174;?#21313;八个鲜红手印的分田?#20132;?#22865;约。 (资料图片)

  

  1979年秋,分田?#20132;?#21518;的小岗村迎来大丰收。(资料图片)

  

  2018年2?#36335;藎?#23567;岗村大包干带头人严金昌展示集体资产股份分红红包。郭如亮摄

 

 

  编者按 一个人口只有100多人的小村庄,却酝酿出了中国农村改革的一份宣言;一张有18个红手印的契约引发的蝴蝶效应,却演变成了一场惠及亿万人的改革巨浪。历史事件的重大价值和深远意义,往往随着时间的推移愈益彰显,经历?#23548;?#30340;检验愈益明晰:1978年,我国农民人均纯收入仅为134元,2017年,这一数?#32622;?#22686;到13432元,后者恰好是前者的100倍!这一切的源头,正是在那个叫小岗的安徽小村里。

  习近平总书记曾盛赞小岗村的壮举:“当年贴?#27966;?#23478;性命干的事,变成中国改革的一声惊雷,成为中国改革的标志。”经历了40年气势磅礴、风驰电掣的发展,中国农村已站在了全新起点,正沿着全面小康的大道疾驰。小岗之路,就是中国改革之路。在改革开放40周年之际,重温“小岗精神?#20445;?#22238;望小岗和中国农村改革的来路,无疑有着重要的现实意义和极强的针对性。

  “小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春?#20303;薄?016年4月25日,习近平总书记来到安徽小岗村“当年农家”院落的大包干签字室时这样为小岗点赞。

  40年前的这声春雷,冲破思想桎梏,?#21483;殉了?#22823;地。也正是从那一年起,中国共产党领导亿万民众,开启了改革开放这场决定中国前途命运的?#25353;?#21464;革。40年来,作为中国农村改革第一村的小岗村,随着改革的脉动,见证了中国农村的一次又一次发展跨越。

  从改革开放初期的家庭联产承包,到本世纪初农村产业结构调整,再到如今的土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革,有领跑、有追赶、?#22411;?#27493;,小岗村可谓是完整参与了中国农村改革发展的每个阶段。

  按下红手印 搞起?#25353;?#21253;干”

  “我们分田?#20132;В?#27599;户户主签字盖章,如?#38498;?#33021;干,每户保证每户的全年上交和公粮,不再向国家伸手要钱要粮。如不成,我们干部坐牢杀头也甘心,社员们也保证把我们的小孩养活到十八岁。”

  步入位于安徽凤阳小岗村的大包干纪念馆,给人印象最深刻的莫过于展墙上那放大的?#20174;?#21313;八个鲜红手印的契约。契约内容寥寥几十字,却震撼人心。40年前,这一纸红手印,成?#22303;?#20013;国农村改革的第一份宣言,它?#29942;?#20102;改革开放的序幕。

  这是?#26149;?#23736;边的一个普通村庄。1955年成立互助组?#20445;?#22240;地处岗地,起名“小岗互助组?#20445;?#23567;岗由此得名。1978年前的小岗村,是远近闻名的“三靠村?#20445;?#21507;粮靠供应,花钱靠救济,生产靠贷款。当时的小岗是梨园公社严岗大队的一个生产?#21360;!?#27877;巴房,泥巴床,泥巴锅里没有粮,一日三餐喝稀汤,正月出门去逃荒。”这句当年小岗人讨饭所唱的凤阳花鼓词,真实?#20174;?#20102;那时的生活?#32431;觥?/p>

  那时的小岗有20户人家,共115人,耕地1100亩,但?#25163;置?#31215;只有300亩。大包干纪念馆里的图片,清晰地记录着小岗人当年的窘?#21462;?976年的小岗,每人每天只有6两多的口粮,一个壮?#22303;?#36763;苦一个月赚不到3块钱。“那?#20445;?#24178;多干少一个样,干好干坏一个样,大家生产积极?#38498;?#20302;,社员普遍消极怠工。”大包干带头人严宏昌介绍,自1957年开始,全村年年吃国家供应粮,很多时候一年要吃11个月。

  29岁的严宏昌当上生产队?#20493;映?#30340;1978年,凤阳发生百年不遇的特大旱灾,粮食几乎颗粒无收,农民们更大规模地外出讨饭。

  穷思变,变则通。在那个后来人尽?#28798;?#30340;夜晚,村西头一间低矮破旧的茅草屋里,严宏昌、严金昌等18个衣衫褴褛的村民就着微弱的?#27827;?#28783;,酝酿着一件惊天大事。“一?#31227;?#20799;老小,几天不?#23637;?#25105;?#30422;?#39295;得就想吃一口芋头干,但我弄不来。”严宏昌说,为了活命,大家起?#27169;?#30610;上不瞒下,瞒外不瞒内,把田地分到各家,搞起?#31246;?#20135;?#20132;А?#20182;们?#20843;?#22312;契约上留下了红手印。如今,这张10多厘米见方的纸片原件,作为改革开放的珍贵物证,静静地陈列在国家博物馆。按手印的这18人中仍然在世的还有10人。

  就在那晚,他们连夜将生产队的土地、耕牛、农具等按人头分到各家各户,搞起了?#25353;?#21253;干”。严宏昌一家分得近30亩地,没有人再?#36947;粒?#19968;家老小没日没夜地在田地里干活。1979年?#33322;?#21069;,分?#25945;?#22320;的小岗人想的不是怎么过年,而?#24378;?#36215;锄头、挑着牛粪,争着比着往?#32422;?#30340;田里跑。第二年秋收后,严宏昌家里稻?#21462;?#33457;生、红薯?#35757;?#21040;处?#38469;恰?#23567;岗村里没人羡慕他,因为家家都丰收了。

  这是在小岗村大包干纪念馆中至今仍然有据可查的史实:在很长时期内,这个贫瘠村庄一?#21271;?#21463;饥荒之苦。但到了1979年,如同释放了魔力,小岗村的粮食产量由之前的每年的3万斤左右一下子增加到13.29万斤,相当于“文革”期间年均产量的4倍。

  分田单干在当时并不符合政策,严宏昌明白,这件事弄不好就得坐牢。小岗人咬紧牙关死守着秘密,却不知这与?#37213;?#22823;不相同的干活劲头泄露了“天机”。很快小岗分田?#20132;?#21333;干的消息不胫而走。公社、县里的调查一个接着一个,要求他们必须重新合到一起。可小岗人铁了心要单干,哪怕不给贷款、不给农资和种子也不屈服。此后,不断传来反对?#25353;?#21253;干”的声音。包产?#20132;?#26377;着极大的争议,国?#19968;?#24590;?#32431;础?#24590;么办?严宏昌他们内心很忐忑。

  在如今已年近七旬的严宏昌看来,小岗改革的火?#20540;?#20197;幸存,得益于当时安徽省委的支持,特别是随后党中央的肯定。他回忆,时任安徽省委书记的万里同志专门来到小岗村?#30142;歟?#30475;见家家粮满囤,户户谷满仓,很是高兴。在严宏昌家开的座谈会上,万里对村民们说:?#25353;?#21253;干只要能增产,不仅今年干,明年?#25346;?#24178;,允许你们试5年。”4个小时的座谈让干部群众吃下了定心丸。“要吃米,找万里?#20445;?#36825;句在上世纪80年代初的中国大地上广为流传的话,与万里对小岗分田?#20132;?#30340;支持密不可分。

  “凤阳花鼓中唱的那个凤阳县,绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身,改变面貌。有的同志担心,这样搞会不会影响集体经济。我看这?#20540;?#24515;是不必要的。”今天的小岗村民?#24149;?#24191;场上,一本摊开的《邓小平文选》雕塑镌刻着这一?#19981;啊?#36825;?#20301;?#20986;自邓小平同志1980年5月《关于农村政策问题》的谈话。从那时起,有关包产?#20132;?#30340;争论在全国?#27573;?#20869;停了下来。

  1980年9月,中共中央印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知。通知指出,可以“包产?#20132;А保部?#20197;“包干?#20132;А保?#24182;在一个较长的时间内保?#27835;?#23450;,大包干从此有了全国“户口”。

  在小岗?#31246;?#19979;红手印前后,四川、甘肃、河南等多地农民也在想方设法摆脱体制痼疾,探索农业生产责任制。在安徽,凤阳县马湖公社实?#23567;?#21253;产到组?#20445;?#26469;安县、天长县一些公社建立“联产计酬”等责任制,肥西县山南公社小井庄干脆把地分到各户“先干一年再?#24608;薄?#21040;1981年底,全国已有90%以上的生产队建立了不同?#38382;?#30340;农业生产责任制。

  中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊回忆说,从1982年到1984年,中央连续3年以“一号文件”的?#38382;劍?#23545;包产?#20132;?#21644;包干?#20132;?#30340;生产责任制给予充分肯定。此后,家庭联产承包责任制不断完善,最终形成农民家庭承包经营制?#21462;?/p>

  后来凤阳?#31246;选按?#21253;干?#21271;?#25104;歌谣,成为闻名全国的《大包干》歌:?#25353;?#21253;干,大包干,直来直去不拐弯;保证国家的,留足集体的,剩下?#38469;亲约?#30340;。?#27604;?#20182;们没想到的是,全国各地的人们蜂拥而?#31890;追?#26469;学习?#25353;?#21253;干”经验。到1984年底,全国569万个生产队中99%以上?#38469;?#34892;了家庭联产承包责任制,人均粮食拥有量达到800斤,基本解决了温饱问题。

  记者?#22253;祝?#25913;革是从农村起步的,分田?#20132;?#26159;农民的首创,当年贴?#27966;?#23478;性命干的事,变成中国改革的一声惊?#20303;?#25913;革就是在“无人区”探路,小岗村以18个红手印标记了一个村庄在中国改革史上所能达到的高?#21462;?#24403;然,小岗人也要?#34892;?#26102;代,?#34892;坏?#23567;平同志和万里同志这样的改革倡导者。

  三按红手印 留住带头人

  1993年,作为“小岗二代”的严宏昌之子严余山、严金昌之子严德双、关友江之子关正景相约到广东沿海打工。他们一下子便被城市里矗立的高楼大厦、?#32929;?#20013;?#20102;?#30340;霓虹灯所震惊,严余山跟记者回忆说:“那是小岗人从没看到过的景象,深深感觉?#32422;?#33853;后了。”1995年,严金昌全家合力给儿子盖了一?#23736;?#23618;小楼,这在全村算是很早的。不过,从平房到楼房的转变,小岗人慢了些。

  在首创?#25353;?#21253;干”后,小岗村的经济发展在一?#38382;?#38388;里却滞后了,村民增收乏力。那?#20445;?#20065;镇企业发展如火如?#20445;?#19981;少农村地区快速壮大集体经济,村民率先致富。而此时的小岗,躺在?#25353;?#21253;干”的功劳簿上,存在小富即安的思想,对外界的支持产生了依赖感,奋斗精神日渐不足。

  中国社科院农村所一位长期跟踪调研小岗村的专家为记者?#27835;?#20102;其中的原因:小岗村?#25472;?#36828;,地理位置、自然条件欠?#20445;?#26449;民缺乏一种凝聚力、向心力,再加上贫穷导致的不重视?#24149;?#25945;育,村民受教育水平整体低下,使其摆脱小农意识的?#35759;?#22823;,合作意识不足,闯市场的能力比较弱。此外,最关键的是,那时候的小岗缺乏一个团结的、有战斗力的领导核心,缺一个好的带头人。

  1997年11月,在外界牵线下,江苏省张家港市长江村与小岗村东西经济合作共同发展工程启动。对小岗村村民来说,最关键的有两件事?#25788;?#27743;村投资20万元支持小岗村农业产业化发展;长江村出资,小岗村出工,共建友谊大?#39304;?#33267;此,一条宽22?#20303;?#38271;1公里的水泥公路友谊大道诞生。在之后很长一个时间段,这条大道成为小岗人跟外界联系的“主动脉”。

  2000年,小岗村挑选了20多个年?#23835;?#21040;长江村学习?#38469;酢?001年,长江村润发集团在小岗村投资建设占地80亩的高标?#35745;?#33796;示?#23545;埃?#22312;示?#23545;?#30340;带动下,小岗村不少农民都种植了葡萄,总面积达450亩。这是经小岗村农民自愿、有偿流转而兴起的第一片“试验田?#20445;?#23567;岗人迈开了现代农业结构调整的步伐。

  小岗立足“农”字,但也要?#36816;?#21150;企业。严余山试图续?#27492;盖?#24403;年的?#25353;?#19994;梦”。不过,对他来说,回乡创业之路也不是一帆风?#22330;?000年,经过一?#38382;?#38388;的筹备,回到小岗的严余山在村里办了加工厂。企业红火了不到半年,就遭遇“滑铁卢?#20445;?#29942;盖厂、电表厂接连夭折,50万元投资变成了一堆不到两千元的破铜烂铁,?#25300;业?#26102;?#20849;?#30693;道?#23567;?#25237;资环?#22330;?#36825;四个字”。遭遇挫折的严余山失望地离开小岗村。

  当时有一组数字令小岗人感到压力:2002年,山西大寨村经济总收入突破1亿元,农民人均收入达到4000元;河南南街村在1.78平方公里的土地上创造出年产值14亿元的奇迹;而此?#20445;?#23567;岗村人均收入只有2100元,离小?#24403;?#20934;相距甚远。“羡慕?#20999;?#26126;星村,更羡慕他们有好的带头人?#20445;?#36825;是当时多位大包干带头人的心声。

  针对小岗发展的瓶颈和群众的期望,上级党组织向小岗村派出村党支部第一书记,从强班子开始着手解决小岗村发展慢的问题。在以第一书记沈浩为代表的村两委带领下,小岗从一度迷茫中奋起,发扬?#25353;?#21253;干”精神,再度开启新?#32622;妗?/p>

  “既然来了,还后悔吗?要退缩吗?绝不!我相信小岗绝大多数党员、干部、群众是不满意现状的,是想改变的。有了这一点,就是做好小岗工作的基础。”沈浩在2004年2月22日的日记中写?#39304;?#20316;为安徽省财政厅的一名干部,沈?#39057;?#26102;39岁。2004年,他被选派为安徽第一批下派农村干部,赴凤阳县小岗村任村党支部第一书记,为期3年。

  在来到小岗村后的第一次支部会议上,沈浩指着账本上的“3万元的集体欠债、全村人均收入2300元”的字样,掏出心里话:“小岗村起了个大早,却赶了个晚集。一夜越过温饱线,20年没跨过富裕坎。小岗一定要发展,不发展不行啊。”

  走马上任后,沈浩走进家?#19968;?#25143;聚拢民心,跑遍沟沟?#37096;?#20102;解村情。他花两个月的时间,把全村100多户人?#37326;ぜ野?#25143;跑了个遍,与大家促膝谈心:小岗村只有发展才能富裕。他带着36个村民去几个当时著名的先进村参观,一路走一路讨论:与先进村比,我们的差距在哪里?#20426;?#24403;时?#30142;?#23436;后,大家都觉得很?#29273;ⅲ?#23567;岗落后了。在返回的路上,我们就开会讨论,下决心招商引资办工厂。”严金昌?#24608;?/p>

  沈浩清醒地?#40092;?#21040;,小岗不具备其他发达地区农村改革典型得天独厚的自然和经济条件,小岗发展只能立足村情,因地制宜,绝不能生搬硬套别人的模式。他为小岗制定了发展现代农业、开发旅游业、招商引资办工业的“三步走”思路。

  沈浩在小岗村开展土地流转的第一个项目,是建立200亩的养猪场,很快见到了效果。此后,他带领农民发展黑豆、蔬菜和甜叶菊种植;新建了大包干纪念馆,“当年农家?#26412;?#28857;和农家乐餐馆,发展红色旅游和乡村旅游;不断招商引资,小岗面业、乡村培训中心、从玉菜业等企业签约落户小岗。就这样,农业、旅游、工业一步一步发展起来。

  他还首创了大学生民兵连。2005年6月,当12名大学生?#21483;?#36208;进小岗村并加入了民兵组织的时候,小岗村民兵结构和务农?#28216;?#24708;然发生了变化。大学生民兵在小岗村建起了双孢蘑菇大棚基地,当年收入达42万元,吸引了附近农户加入。

  2006年,严余山第二?#20301;?#21040;小岗村,注册了安徽小岗节能科技有限公?#23613;?#20182;的回归是应沈浩的邀请。上次离开小岗是在2002年,此后严余山看到上海申办2010年世博会成功,瞄准基础设施建设的商机,次年6月便转战上海,做起建材贸易。这一次,严余山取得了成功。他的成功吸引了沈浩的注意,真诚邀请他回乡创业。严余山又在小岗开设了公司,坚持了3年,主要做节能产品。

  沈浩带领小岗推进改革发展致富,让小岗的面貌变了个样,人气大振。2006年,小岗村人均收入超过5000元,这是沈?#36843;?#32844;的第三年。“好带头人来之不易?#20445;?#25265;着这样的想法,严金昌和当年的伙伴们又凑到了一起。这些当年连坐牢?#30142;?#24597;的人,这一次却担心沈浩走,他们说怎么也要把沈浩留下。这个当年以18个红手印揭开中国农村改革大幕的小村庄,再?#26080;?#19979;一纸的红手印,他们要留住沈浩。几天后,一纸摁着98个村民红手印的“请愿书”递到了合肥,请求让沈浩在小岗再干3年。

  2007年10月,沈浩和村两委?#30422;?#23433;徽省城乡设计研究院编制了《凤阳县小岗村新农村建设规划》。规划涵盖了村域主导产业、村庄布局、基础设施、公共服务、环境保护等各方面。

  在沈浩的第二任期里,大学生民兵得到新的发展。2008年3月,滁州市委、市政府和滁州军分区在小岗村大包干纪念馆内举行了“小岗村大学生民兵班”成立仪式,苗娟等9名大学生庄严地进行了入?#26377;模?#24182;在决心书上按下鲜红的手印,宣告中国农村第一个大学生民兵班——“小岗村大学生民兵班”诞生。当时的报章评价说,这走出了一条“当?#26053;?#20853;、做新农民、建新农村”的路?#21360;?/p>

  2008年,村内标志性的改革大道正式通?#24608;?#36825;一年,小岗村农民人均收入达到6600元,高出凤阳县农民人均水平2000多元,比安徽省人均水平高出39%,是沈浩初到小岗村的3倍。

  转眼就是2009年秋,沈浩的第二个3年任期又要期满了,小岗人再次坐不住了。严金昌试探着问:?#20843;?#23454;话,你还愿不愿留下来?#20426;?#27784;浩笑了:“只要你们欢迎,我愿意一辈子留在小岗!”9月24日,小岗村又摁下了186个红手印,要求再次挽留沈浩,在他们给安徽省委组织部、省财政厅的信中写道:“国家政策再好,没有一个好的领头人是不行的。而沈浩同志正是我们小岗村的一位好的领头人。请求省委组织部、财政厅把沈浩继续留在小岗村……”这纸红手印,寄托了小岗人富起来的梦想。

  2009年11月6日凌晨,年仅45岁的沈浩因积劳成疾在小岗村猝然去世。噙满泪水的小岗人又一次按下红手印,请求将他永远“留”在小岗。大包干带头人们请求上?#23545;?#35768;村民为沈浩立一座雕像,放在大包干纪念馆里,让他永远和小岗村人在一起。

  如今,沈浩在小岗期间临时租住的宿舍成为沈浩陈列室二楼展厅的一部分。记者参观?#20445;?#23487;舍原封不动地保留着他的遗物,包括一份《时限表》、工作日记,?#32422;?#27784;浩收藏的书籍等大量实物。

  记者?#22253;祝?#20316;为典型的中国农村,小岗在一?#38382;?#26399;的发展滞后是事实,有了好的带头人又跑出了加速度也是事实。挽留沈浩的三次红手印与最初的18个红手印,都代表了中国农民对改革发展的向往和对美好生活的期望,也是党心民心团结一心的见证。

  两个350元 改革再出发

  从2012年起,小岗村以“美好乡村示范村”为标杆,以“经济?#27604;佟?#29983;活富裕、环境优?#39304;?#27665;主和?#22330;?#20026;目标,全力实施50项重点工程,努力实现小岗?#25353;?#21464;样”。数据显示,党的十八大以来,小岗村迎来了发展最快的时期。2017年小岗实现村集体收入突破820万元,农民人均收入比2012年增长70%以上。

  实施美好乡村示范村以来,小岗村把村民从散落的村庄搬进新区,规划建设村民新居1002套,大部?#20013;?#23621;建成并投入使用,还通了自来水、天然气和宽带。随着基础设施条件的改善,村域面积达2.25万亩的小岗村村容村貌发生显著变化。

  村容村貌的变化没有让小岗人改革发展的脚步停下来。2015年7月8日,安徽省农村土地承包经营权确权登记首批颁证启动仪式在小岗村举?#23567;?8位小岗村民代表领到崭新的《农村土地承包经营权证》,小岗村再次走在全省农村改革的前?#23567;?#22303;地有了“身份证?#20445;?#23567;岗人不仅可以放心流转土地、?#31859;?#37329;,还可以入股、分红利,到银行抵押贷款?#21462;?#22914;果?#24608;按?#21253;干?#27604;?#23567;岗人?#21592;?#20102;饭,那么确权登记颁证则让小岗人吃?#36335;?#23478;致富的定心丸。

  2016年4月,习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要?#19981;啊?#20182;说,在小岗村召开这个座谈会,具有特殊意义。小岗村是农村改革的主要发源地。在小岗村大包干等农业生产责任制基础上形成的?#32422;?#24237;承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我们党农村政策的重要基石。他强调,解决农业农村发展面临的各?#32622;?#30462;和问题,根本靠深化改革。新?#38382;?#19979;深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关?#24608;?#20182;勉励小岗的干部群众,希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

  农村改革座谈会在小岗召开后,严金昌家的农家乐“金昌食府?#20445;?#29983;意更火了。总书记亲切看望了这位大包干带头人,并点赞说,“农家乐,乐农家”。严金昌特意洗了张大照片挂在“金昌食府”重要位置做纪念。“以前?#38469;?#22823;家主动找我提问,但我觉得我更有义务宣传小岗,让更多人了解小岗,?#38498;笪一?#22312;游客开饭前给大?#21307;?#19968;讲小岗的故事。”

  严金昌说:“我家的30亩地现在全部流转,每亩地租金800元;养?#31232;?#21307;疗费用都由村里出,生活越来越好。农家乐生意不错,平均每天有10桌旅?#20572;?#26368;多时有20多?#39304;?#21435;年,农家乐收入有12万多元,今年可能会到15万元。”

  2017年10月18日,严金昌一家人在“金昌食府”里观看党的十九大开幕会直播。“党的十九大报告给大?#39029;?#20102;定心丸,二轮土地承包到期后再?#26144;?0年,让我更安心,可以一心一意搞农家乐。”早已流转出全部土地、从事农家乐的严金昌,观看直播时格外兴奋,?#25300;易?#22791;在后院空地上再建一栋三层小楼,建特色民宿,落?#23707;?#20065;村振兴战略”。

  小岗村?#20013;?#25512;进农村集体产权制度改革,成立了“村企一体”的小岗村创?#36335;?#23637;有限公司,负责集体资产的经营管理。2016年起,小岗村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革试点工作,通过成立组织、清产核资、成员身份界定、配置股权,成立集体资产股份合作社并发放股权证,村民变成了股民。

  据介绍,小岗村集体资产股份合作社以现有经营性资产和部?#21046;?#29260;的无形资产,打包折算为3026万元,以占股49%与小岗村创?#36335;?#23637;有限公司合作经营,按股比分红?#21796;?026万元作为合作社总股本,按界定的1028户4288名集体经济组织成员数折成等额股份,人均股份705股,量化股权到人。

  就在今年2月,小岗村4288位村民作为股东每人领到350元的分红款,是上一年的股民分红。这在小岗村的历史上是第一次。为什么是350元?2017年,小岗村创?#36335;?#23637;有限公?#23601;?#36807;入股组建公司等按股分红,运营小岗品牌收取使用费,加之培训教育收益、旅?#38382;?#30410;、资产运营等,小岗村集体收入和村民人均可支配收入达到820万元和18106元,比上年增长20.5%和12%。核算后,给村集体资产股份合作社分红156.8万元,按?#23637;?#20221;合作社章程,给每个股民分红350元。

  “这里有一个巧合。今年小岗分红,村民每人领到350元。39年前,也就是发生在这片土地上的大包干第二年,小岗粮食产量增加4倍,农民收入增长16倍,村民人均收入从上年的22元?#26087;?#21040;350元?#20445;?#23567;岗村党委第一书记李锦柱说,从1979年的350元,再到如今的350元,的确是一个巧合,巧合背后是?#20013;?#25512;进、不断深化的农村改革。

  农业农村部原经管司司长张红宇表示,农村集体资产股份权能改革,是小岗实现人人分红的制度供给。从350元再到350元,折射着小岗农村改革发生的?#36335;稍尽?#21464;的是经济形态,不变的是农村基本经营制?#21462;?/p>

  新?#38382;?#19979;深化农村改革,离不开农村产权制度的改革创新。今年5月,安徽省农村综合产权交易所小岗村服务站揭牌,推动小岗村农村产权交易活动步入规范化轨道,让集体资产保值、增值。为实现“小田变大田”、“一家一块田”、探索“股田”制等多?#20013;问?#30340;土地经营方式,小岗还开展了土地股份合作社土地入股改革。

  今年7月,小岗村举?#23567;?#20852;农贷”首批贷款集中放款仪式,9位农户利用手里的集体股份股权证书作抵?#28023;?#33719;得90万元贷款。小岗村创立风险补偿基金“兴农贷?#20445;?#30001;小岗村创?#36335;?#23637;公?#23613;?#20013;国农业银行凤阳县支?#23567;?#20964;阳县中都融资担保公司合作共同出资,小岗村首期出资200万元。

  改革开放40年来,农村改革的步伐从未停止。新世纪以来进行的农村土地经营制度改革,无论?#24688;?#19977;权分置”?#21482;頡?#19977;变改革”的试点,?#38469;?#35843;整农民与土地关系的尝试。近年来,小岗?#20013;?#25285;当全省的农村改革探索?#30830;媯?#19981;断推进农村宅基地制度改革试点、小型水利工程管理体制改革、土地股份合作试点……

  记者?#22253;祝?#25913;革是农村发展的动力,“变”是小岗村的常态,从包产?#20132;?#21040;土地流转再到股份合作,每一截农村改革的历史断面,几乎都可以在小岗?#19994;?#27880;脚。与最初的改革所不同的是,今天小岗的农村改革是在法制的轨道和国家顶层设计下进行的,可?#25945;?#30142;步?#21462;?/p>

  新18户带头人 发力现代农业

  “一路走来,小岗村发生了翻天覆地的变化,但经济发展还是不尽如人意。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。小岗村的振兴,一定要靠小岗人?#32422;海?#35201;坚定发展现代农业,培育新型职业农民,搞适度规模经营。”严余山说,当年18位大包干带头人掀起了中国农村改革的大幕。如今,新成长起来的18户致富带头人正通过自身的发展引领着小岗村民走上致富大?#39304;?#23567;岗在发展现代农业上更有底气了。

  当年,土地由“合”到“分?#20445;?#26159;解?#27966;?#20135;力的必然要求;如今,土地由“分”到“合?#20445;?#26159;发展生产力的内在需求。在小岗走访,种粮大户、养殖大户、家庭农场主等一批思想活?#23613;?#25954;想敢干的新型职业农民让记者印象深刻。50岁、40岁、30岁,老中青三代,他们正深刻改变着农村的面貌。目前,小岗村共流转土地8932.88亩,占全村可耕土地面积的65.3%;全村共培育农民合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。

  55岁的程夕兵是小岗村远近闻名的种粮大户,他在小岗农村改革座谈会上做了发言。2014年,他从土地流转中看?#20132;?#36935;,开始尝?#37213;?#36807;土地流转进行规模化粮食种植。2016年,程夕兵种了270亩水稻,大部分实现丰产,平均亩产超过1000斤,总产达27万斤,实现纯收入20万元。目前他正积极筹建烘干房和制?#22766;В?#20174;种到收再到加工一条龙,打造专属的小岗粮食品牌。

  ?#25353;?#21253;干以来,我们一直是传统种植模式,未来要从传统农民向新型农民转变?#20445;?#31243;夕兵深知,现在种粮跟过去不一样了。“开始流转土地的时候,我就贷款购置农业机?#24608;!?#31243;夕兵说:“现在除了施肥,从平整土地开始,到育苗、插秧、打农药、收割、烘干,全?#38469;?#29616;了机械化。”2017年,土地规模扩大到500亩,他还成立了一个农机合作社,投资?#33322;?#20004;组大型烘干设备,每天可烘干粮食6万多斤。“向周边大户提供社会化服务可以获得收益,一年能增收8万元。”

  40岁的殷玉荣是小岗村养殖大户,2016年获评小岗村致富带头人。目前,她的养殖场年出栏仔猪、?#25163;?#20849;800头左右,年销售收入50余万元。“以前在外打工?#20445;?#30475;到村里人在家乡发展越来越好,我便按捺不住回村创业的想法。”

  2015年下半年,殷玉荣的养猪场开始赚钱。虽然“第一桶金”只有三四万元,但足以让殷玉荣?#32769;?#33509;狂。2016年,随着行情的好转,殷玉荣赚到了?#32422;?#20154;生中第一个50万元。她终于证明了?#32422;骸?#29616;在,殷玉荣的养猪场已经有了稳定客户,不愁销路。她?#32422;?#20063;经常帮助村民解决?#38469;?#21644;销售问题,带动大家发展规模养?#22330;?/p>

  31岁的村民杨伟,1987年出生在小岗,2004年在福建参军入伍,服役八年后,2012年从部队复员。“老丈人在浙江当物业经理,我?#37096;?#20197;选择在外工作。但离开家乡八年,回来后就不想走了。看到家乡变化很大,各项事业发展都很好,我就?#29260;?#20102;出去打工,决定留下来,这里的机会更适合我。”于是,他带着?#22791;?#36820;乡创业。2013年他流转了20亩土地,开始种植西?#31232;?#34092;菜,但效益并没有想象中好,一开始还亏了。

  “我发现小岗游?#25237;啵?#21448;是4A级景区,搞观光采摘型农业应该有市场,但西瓜不适合带走,应该种一些能让游客参与又方便携带的,于是想到了草莓。”就在大包干纪念馆对面,杨伟的20亩大棚草莓安下了家。一拨又一拨大巴?#36947;从慰停?#20154;们寻香走进草莓棚,体会采摘乐趣。去年,在县里的支持下,杨伟注册了凤阳县新时代家庭农场,当年的纯收入达到8万元。如今,小孩在小岗学校读书,一家人对生活很满意。

  对内要积极培育新型职业农民,对外要与各类新型农业主体合作。像其他农村一样,小岗村也经历过种植业效益不断下降的阵?#30784;?#20026;了改变农业不强的状态,小岗村?#20013;?#28145;耕现代农业,开展“高校+集团+农村”合作,推动产业素质不断提升。

  小岗村口路西的北大荒集团现代农业示范区内,水稻长势喜人。这是由黑龙江农垦七星农场和小岗村共同建设的水稻示?#23545;?#21306;。2017年下半年起,黑龙江农垦派专门团队入驻小岗村着手实施。今年2月开始施工,农场?#38469;?#20154;员克服重重困难,经过4个月的努力,完成了土地清理、平整及引水等一系?#23567;?#26097;改水”工程,于6月高标?#32426;?#25104;了水?#38745;?#31207;,在弃种多年的黄土岗栽培出了水?#23613;?/p>

  “我们选择了适合当地的‘南粳9108’和‘深两优3117’两个水稻?#20998;幀?#34429;然只有500亩,但完全按照优质米目标模?#20132;?#31649;理,规范农业环?#22330;?#20840;程智能机械化作?#23548;?#29289;联网信息化管理。”七星农场负责人赵明武说,这500亩示范田是现代水稻种植的展示窗口,一系列主推?#38469;?#37117;将在这块田里进行示范。

  在大示范田里还分出了小示范田。目前小岗村正全面提升4300亩高标准农田质量,并从中开辟出88亩耕地,由安徽科技学院张从宇教授的团队打造示范基地。记者在田边看到了示范基地的科技重大项目介绍牌,内容是以有机物料化肥替代?#38469;?#23454;?#21482;始?#37327;增效,目标为作物增产5%以上,土壤地力提升1到2个等级,而化?#36866;?#29992;率则降低20%以上。作为扎根小岗多年的农业专家,安徽科技学院小岗村现代生态农业研究所所长张从宇教授对这片土地再熟悉不过。如何提高农田的生态效益和经济效益,是他一直努力的方向。去年,团队开始试验“?#26097;?#20849;养?#20445;?#24050;经产出了“稻鸭共生软香?#20303;保?#19968;斤可?#26376;?#21040;8元。

  除了生态种养模式,团队还搭建了农业物联网。在基地,人?#24378;?#20197;看到类似农业气象站一样的设施,实时显示田间温湿?#21462;?#26085;照等信息,通过手机就能实现远程实时监控和操作。

  拓展产业链离不开农产品流通,时下最火的莫过于农村电商。小岗村也?#40092;?#21040;了这一点,积极培育农村新业态,开展电子商务进农村综合试点。村里与北京一家企业合资成立小岗科技有限公司,于2017年开通“互联网+大包干”电子商务?#25945;ǎ?#21069;期入驻50多户农民,一年多来,平均每户增收3000元,近期新增了200个用户,争取实现小岗村1000余户全覆盖,为每个农户创收1万元以上。

  “我们为每一个农户开通单独的网店,入驻农户都有一个二维码,客户扫描任何一个二维码都可?#36234;?#20837;网上?#22363;牵?#19979;单购买小岗村的农产品。”小岗科技有限公司总经理王?#36234;?#32461;,这是个精?#32426;?#36947;,利用互联网?#38469;?#35299;决农民产品销售问题,让小岗村的特色产品与城市消费者直接建立联?#25285;?#32473;小岗村所有农户赋能。

  记者?#22253;祝?#20013;国要强,农业必须强。中国要富,农民必须富。近年来,小岗村踏着新时代的改革节?#27169;?#20869;育外联、引资引?#29301;?#25166;根现代农业、培育新型农民,从小岗村到小岗牌,从农业供给侧改革到推进乡村振兴战?#35029;?#23567;岗依然是观察中国“三农”的一扇重要窗口。

  实施乡村振兴 弘扬“小岗精神”

  2018年4月,农村改革座谈会在小岗召开两周年之际,小岗举行乡村振兴动员大会,全面启动小岗乡村振兴计划。会后举行的小岗乡村振兴项目集中签约仪式,更让村民倍感振奋:陕西省延川县与小岗所在的凤阳县结为友好县,梁家河村与小岗村签订合作协议开展结对共建;深圳易事特电源股份有限公司与小岗村签订合作协议……

  “近?#25913;?#23567;岗村虽然在产业发展上取得了一定的成绩,但规模和层?#20301;?#27604;较低,离产业兴村、强村的目标还有差距。迫?#34892;?#35201;农业产业化项目的加入,提升小岗产业发展整体实力。”凤阳县经开区管委会建设?#24535;?#38271;郭保连?#24608;?/p>

  站在小岗村外,记者看到,一万平方米标准化厂房、110千伏电力改造等项目正在建设中,产业园框架基本形成。据了解,该产业园占地约5平方公里,重点建设绿色(有机)食品加工园、农业科技创新园、农业企业博览园、现代农业观光区等六大功能片区。?#21171;?#20135;业园,小岗村?#32676;?#20030;办两批项目集中签约和开工活动,?#38395;?#38598;团、北京恩源、安徽农?#36873;?#23433;徽凤宝粮油等10余个项目落地。

  走访村干部,不难发现,今天的小岗尤其重视重点项目建设。小岗干部学院二期主体完工,10?#36335;?#25237;入使用;小岗生态农业综合服务中?#21335;?#30446;烘干厂房、粮库、育秧工厂主体完工,综合科?#26032;ァ?#29289;联网办公楼?#26085;?#21152;快施工;农民?#24149;?#20048;园主体框架已完成,大戏台改造项目投入使用……大?#21307;?#32461;起来滔滔不绝。

  2018年元旦后,一个名为“小岗青年创业交流”的微信群里,展开了一场颇?#23567;?#28779;药味”的讨论。这个30多人的微信群群主是严余山,群里有小岗18位青年创业之?#29301;?#36824;?#24615;?#22312;上海、北京等地工作的年?#23835;耍?#20182;们都希望能为小岗新的发展增砖添瓦。严余山现在的身份是中共小岗村党委委?#20445;?#36127;责村里的扶贫和青年工作。

  严余山为何?#21482;?#26469;了?2014年的一天,严宏昌给儿子严余山打了一个电话,希望他回来。?#26696;盖?#35828;,你一个人富了不算富,能带动一帮人富了才叫富。而且?#25913;改?#40836;也大了,需要?#23637;恕!?#20110;是,严余山在公?#22659;?#20102;股,轻松返乡创业。这次,他创办了一个农产品网店,售卖家乡的各类土特产。记者到访的时候,看到他家里堆了大大小小不少快递盒?#21360;!?#36825;同时也能给小岗打打广告。”严余山说,网店目前主要由妻子打理,每天订单有上百件。

  家里的书柜中,摆放着严余山的专利证书,如“高效光学节能工矿灯”“光学节能泛光灯反射罩”?#21462;?#31867;似的发明专利,他有几十项。“这些年我一共注册了5家公司,不管是在哪个城市,公司名?#35780;?#37117;有小岗两个字。”严余山说,他是小岗人,这个品牌让他受益,他要努力为这个品牌添?#30465;?/p>

  今天的小岗村让人?#32769;玻?#26449;外是一排排蔬菜棚、一方方鱼?#31890;?#26449;里是修葺一新的二层徽式小楼,青砖黛瓦,还有宽阔明净的水泥路。村民广场前三五个老人围坐着拉?#39029;#?#35013;修的店铺、施工的凉亭,无不勾勒出新时代乡村的活力。中国农村改革第一村的品牌影响力,也让小岗村获得全国十大名村、中国幸福村、中国乡村红色遗产名村、全国生态?#24149;?#26449;、全国旅游名村、全国红色旅游经典景区、中国美丽休闲乡村等一系列称号。

  记者走访?#20445;?#20005;余山的女儿严海月刚考上安徽财经大学,马上就要拿到村集体的升学奖励。严海月说,村里曾很长一?#38382;?#38388;没有初中,孩子们只能去周边乡镇上中学。“2012年,我小学毕业,正好赶上小岗小学开设首届初中班,改名小岗学校。随着师资实力的增强,在外地上学的学生转回来了不少,班上学生慢慢多起来。”严海月是从小岗学校初中部毕业的首届学生,考上了凤阳一?#23567;?#36817;年来,村里对子弟考上本科、硕?#20426;?#21338;?#24247;?#37117;有数额不等的奖励。

  富裕起来的小岗村,各项社会事业发展更有底气。他们投入380万元完善小岗学校软硬件设施,新建了一座少年宫,提高教师待遇,奖励优秀学生,补贴校车费用,教学质量明显提升……

  “一夜跨过温饱线,20年未过富裕坎?#20445;?#36825;曾是外界对小岗的印象。李锦柱坦言,小岗村在全国率先解决温饱问题之后,不只20年,而是有30年的徘徊,这是不可回避的事实。“在当时的经济条件下,人才、资金、交通等不能进村,你想?#22411;环?#29467;进的发展,那不现实。”他说,其实小岗村在?#25353;?#21253;干”后的发展轨迹,也正是中国多数乡村发展的缩影。但“小岗精神”及小岗村“敢为人?#21462;?#30340;改革锐气,在现今的全国农村改革发展和实施乡村振兴战略过程中,仍可以发挥重要作用,值得发扬传?#23567;?/p>

  采访中,小岗村民们常跟记者说起的一句话就是发扬小岗精神。干部群众?#20005;?#24815;把“解放思想、求真务实、敢?#25507;?#35797;、勇于创新”的?#25353;?#21253;干”精神与“扎根基层、忘我工作、服务群众、锐意改革”的“沈浩精神”并列,作为构成“小岗精神”的?#38454;?#20016;碑和核心内涵。

  “当前,村里正在规划小岗未来的发展方案。”李锦柱介绍说,在这份蓝图中,小岗村的目标是建成“一二三产业融合,景区、社区、园区融合的特色小镇,生产、生活、生态融合,创新、创业、创意融合的田园综合体?#20445;?#25104;为乡村振兴的示范。他认为,改革创新是小岗的基因和?#21672;?#20170;年是改革开放40周年,而最好的纪念就是更有力地推进改革。一个三产融合发展的新小岗村正加快成长。

  记者?#22253;祝?#20316;为改革开放的一个缩影,小岗村翻天覆地的变化让人感慨万千。?#23548;?#35777;明,唯改革才有出路,改革要常讲常新。今天我们仍然要发扬“小岗精神?#20445;?#25954;?#25507;?#35797;、勇于创新,这是攻坚?#22235;选?#38383;关夺隘的利器,也是不断抵御风险、化危为机的法宝。

  结 语

  改革开放只有进行时、没?#22411;?#25104;时。当年,小岗村的18户村民以“敢为天下?#21462;?#30340;精神,在一纸包产?#20132;?#30340;“秘密契约”上按下鲜红的手印,拉开了中国农村改革的序幕,由此产生的家庭联产承包解放了农村生产力,解决了中国亿万民众的温饱问题。如今,时光流转,发展现代农业,开拓乡村旅游,鼓励农村电商,?#21483;殉了?#30340;集体资产……小岗村又一次站在了农村改革的前沿,站在新的历史起点上。小岗村正意气风发,与千千万万个中国乡村一道,行进在全面建成小康社会的新征程上。

  (采访组成员 乔金亮 白海星 文 晶 执笔 乔金亮)

来源:经济日报 [关闭] [收藏] [打印]

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