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吳士存:一帶一路與海南自貿區

作者:吳士存  時間:2018-10-29

中國南海研究院院長吳士存

  10月27-28日,由中國(海南)改革發展研究院、中國銀行、中國建設銀行、德國國際合作機構主辦的“改革開放的中國與世界——第84次中國改革國際論壇”在海口召開。中國南海研究院院長吳士存作了題為《一帶一路與海南自貿區》的演講,現摘錄觀點如下。

  我說三個問題,一是海南如何參與“一帶一路”,二是“一帶一路”面臨哪些挑戰,三是海南如何從海洋經濟切入做大自貿區。

  國務院10月16日公布的《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》明確了海南要打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要門戶,同時要強調海南要加強和“一帶一路”沿線國家的合作。還有一個新的政策,將來“一帶一路”沿線國家可以在海南設立領事館,海南歷史上只有在明朝時期設立過領事機構。海南可以從以下三個方面參與到“一帶一路”。

  一是建議打造區域性的空中絲綢之路。要成為面向印度洋和太平洋的開放門戶,海南必須成為面向東南亞的開放門戶。海南有條件通過海南聯通東南亞國家的主要城市,打造一個3-4小時的空中經濟走廊。目前我查了一些資料,除緬甸和文萊之外,海南基本上已經開通了和東盟國家空中航線。海上絲綢之路面臨很多困境,但是空中不存在這個問題,3-4小時的經濟圈可以把人流、物流搞起來,去年東盟和中國的游客互訪達到了3萬次。海南完全有條件成為面向東南亞的開放門戶,這樣才能談得上面向太平洋和印度洋。

  二是打造環南海郵輪旅游圈。今年4月初,博鰲亞洲論壇中有南海分論壇,來自南海周邊國家的智庫和涉海洋開發的企業參加了會議,比如馬來西亞的皇家郵輪公司,該郵輪公司的主席認為憑借南海天然的優勢和周邊人口的總量和經濟發展水平,完全有條件把南海打造成繼加勒比海之后的郵輪旅游天堂。現在三亞郵輪母港已經開通了面向十多個城市的海上郵輪旅游線路。環南海周邊城市已經有十個城市可以借鑒豪華大型的郵輪。如果周邊國家達成共識,作為起步的合作項目,完全有條件實行,同時加上海南59國的免簽政策。

  三是構建泛南海經濟合作圈。中國和東盟的經濟合作機制目前涉及安全、經濟和人文等方面。但是環南海還缺乏一個機制,需要進行研究。

  “一帶一路”取得了很多成就,但是也不能忽視在“一帶一路”推進過程中面臨的困難和挑戰。我認為挑戰非常的嚴峻。如果從外部世界來看,第一個是“印太戰略”。美國特朗普提出打造美日英泰四個國家參加的“印太戰略”。比如說,要支持印度洋國家擺脫對中國經濟依賴和地緣政治影響。未來所謂的“印太戰略”還有安全的考量,比如未來“一帶一路”尤其是海上絲綢之路在印度洋地區的影響。

  第二個挑戰是南海問題。“一帶一路”愿景和行動方案公布的時候,有五條線路、三條陸地線路往東亞走,兩條從海上走南海是必經之路。南海問題涉及到五國六方,短時內解決不了,而且環南海的這些國家認為中國“一帶一路”尤其是絲綢之路有地緣政治的考量,對中國的倡議持消極的態度。

  再一個是所謂的債務陷阱。這方面的負面報道和評論很多,雖然我們也有很多例子可以反駁,但是我們的聲音出不來。前天在北京香山論壇上,斯里蘭卡提出了一個例子,說斯里蘭卡的債務,中國的貸款只占總債務的15%,而且中國的貸款利率只有2-3%。事實上,中國的投資并沒有讓這些國家身陷債務。

  最后,海南如何把發展海洋經濟作為切入點做大做海南自貿區。首先是發展港航產業。最近我去了荷蘭鹿特丹進行調研。鹿特丹港口40公里海岸線,創造的價值是荷蘭經濟總量的12%和鹿特丹經濟總量的26%。海南有四方五港,300億的總資產,輕資產只有90億,經營的負債是5千萬。海南一定要把港口整合起來,帶動整個航運產業成為物流中心是有條件的。第二個是油氣產業。最近的《總體方案》給了海南一個特殊的政策,我覺得我們很多解讀還沒有發現里面的含金量,就是取消外國資本進入海洋油氣開發必須和中國有經營權的油氣公司簽署有分成協議的要求。西沙北部海域有豐富的天然氣資源可以進行開發,尤其可以做大海南海洋經濟的總量。海南海洋經濟總量只有1200億,全國是9萬億,但是海南管轄的海域占全國海域面積的2/3,具有很大的發展空間。

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