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劉世錦:中國需要建設高質量的市場經濟

作者:劉世錦  時間:2018-10-29

中國發展研究基金會副理事長 劉世錦

  10月27-28日,由中國(海南)改革發展研究院、中國銀行、中國建設銀行、德國國際合作機構主辦的“改革開放的中國與世界——第84次中國改革國際論壇”在海口召開。中國發展研究基金會副理事長劉世錦作了題為《中國需要建設高質量的市場經濟》的演講,現摘錄觀點如下。

  目前我們面對的是多年未見的復雜局面,中美貿易摩擦正在進行,國際經貿投資金融秩序有可能出現重大調整。國內也存在很多問題,比如國內民營企業信心不足,預期不穩,有一些人感到迷盲、焦慮。面對這樣一個復雜的局面,我認為要明確對市場經濟基本的態度。中國的市場經濟已經進行了40年,下一步是停滯不前甚至后退,還是繼續朝前走,并且走到一個比較適合往前的位置上,我覺得都面臨著很多挑戰,但問題的關鍵還是在內部。

  為此,我覺得首先需要回答三個問題。

  第一,改革開放以來,中國取得巨大成就靠的是什么?對此,最近美國人有一些說法,給中國潑了一些臟水,國內也有不同的看法。那么,我們到底靠的是什么呢?靠的是國家資本主義、國企行業壟斷、計劃經濟色彩比較強的發展規劃和產業政策、政府補貼、所謂盜竊知識產權等等?還是靠著建立和完善社會主義市場經濟體制,使市場在資源配置中發揮決定性作用,堅持和擴大對外開放,保護產權特別是知識產權,在合法引進技術的同時加快驅動創新?答案很清楚,我們靠的還是后一條。

  第二個問題,我們需要一個低水平的、不完善的市場經濟,還是一個高水平、高標準、高質量的市場經濟?目前中國的市場經濟,從商品市場來講,應該是市場經濟;從要素市場來講,只是半個市場經濟。總體來講,是較低水平的、不完善的市場經濟。我國已經由高速增長轉入高質量發展,這樣一個市場經濟能不能適應高質量發展的要求?中國還要繼續推動全球化,能不能適應全球化下一步規則的變化?我覺得這些問題都是很清楚的。不進則退,而倒退是沒有出路的。我們是要搞一個低水平、低標準的市場經濟,還是一個高水平高標準高質量的市場經濟?我覺得至少我們自己不能把低水平、不完善的市場經濟的帽子戴到自己的頭上。

  第三個問題,如果我們要建立一個高水平、高標準、高質量的市場經濟會面臨哪些焦點和難點問題。國際國內對此都有相關討論。這些討論的焦點問題,是別人讓我們改還是我們自己主動改。對于打破行政性壟斷、公平競爭、國企國資改革、保護產權特別是知識產權、維護勞動者權益、保護生態環境和綠色發展等,這些都是國際社會高標準中的一些問題。其實,黨的十八屆三中、五中全會和黨的十九大文件都講得很清楚,都有明確的改革方向、目標、重點和要解決的主要問題。所以,我們不能把改革過渡期的一些東西當成中國特色,甚至作為我們的體制優勢。

  最后,根據上述觀點,得出的邏輯結論就是我們應該確定的目標是建立一個高質量的市場經濟,實行高水平的對外開放,簡稱雙高目標。如果我們明確了這樣的目標,那么對于有效應對中美貿易摩擦和下一步國際經貿投資、金融秩序大幅度的調整,以及解決國內信心問題、預期問題,都能產生積極作用。目前雖然存在多種困難,但是解決困難的辦法還是有的,我們也能夠化被動為主動。所以,在這個問題上,我們不能回避,需要做出一個正確的選擇,就能夠爭取到一個新的有利的國際發展環境,也能夠在更高的平臺上贏得新的重要發展機遇期。

  其次,從國際上來講,需要確立一個理念,在全球市場經濟競爭中,中國不僅是全球化的受益者,也是推動者。市場經濟是人類經濟繁榮、社會進步的共同選擇,也是先在西方國家出現的。很多技術、產品都是先出現在西方國家,中國引入了并受益,得到了發展。中國特色社會主義市場經濟是中國人民反復試驗以后的自主選擇,中國應當也能夠對全球及市場經濟建設做出對實踐證明有價值的重要貢獻。我們完全有理由把發展高質量市場經濟、高水平對外開放的旗幟舉得比西方國家更高,走到全球市場經濟體系競爭過程的前面。

  最后,下一步國際上可能會出現一些新的動向,比如說WTO機制改革,國際經貿投資金融規則可能有重大調整,比如說主要經濟體之間的自貿區、零關稅等。在這個過程中,有人說中國可能要出局,我覺得中國如果能夠堅持高標準、高質量的市場經濟、高水平的對外開放,并提出引領市場經濟的中國方案,那么中國就不是出局,而是引領者。高質量的市場經濟就是人類命運共同體的經濟基礎。從國內來講,建設高質量的市場經濟目標定了,國內穩定信心的關鍵問題也就解決了。

  下一步的改革要把黨十八屆三中全會、四中全會、五中全會和的十九大精神切實落實到位,那么我們的市場經濟就是高水平、高質量的市場經濟。在這個過程中,特別需要強調的是頂層設計和基層實踐相結合。頂層設計解決兩個方面,一是指方向,二是劃底線。中間大量的事情要靠地方、基層企業、個人試錯、實驗,要讓他們有更多的自選動作。也就是說,特別要抓住一些重點領域的改革,集中力量加快推動土地、國企國資、金融、財稅、社保、環境、政府管理等重點領域的改革進程。

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