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刘世锦:中国需要建设高质量的市场经济

作者:刘世锦  时间:2018-10-29

中国发展研究基金会副理事长 刘世锦

  10月27-28日,由中国(海南)改革发展研究院、中国银行、中国建设银行、德国国际合作机构主办的“改革开放的中国与世界——第84次中国改革国际论?#22330;?#22312;海口召开。中国发展研究基金会副理事长刘世锦作了题为《中国需要建设高质量的市场经济》的演讲,现摘录观点如下。

  目前我们面对的是多年未见的复杂局面,中美贸易摩擦正在进行,国际经贸投资金融秩序有可能出现重大调整。国内也存在很多问题,比如国内民营企业信心不足,预期不稳,有一些人感到迷盲、焦虑。面对这样一个复杂的局面,我认为要明确对市场经济基本的态度。中国的市场经济已经进行了40年,下一步是停滞不前甚至后退,还是继续朝前走,并?#26131;?#21040;一个比较适合往前的位置上,我觉得?#27982;?#20020;着很多挑战,但问题的关键还是在内部。

  为此,我觉得首先需要回答三个问题。

  第一,改革开放以来,中国取得巨大成就靠的是什么?对此,最近美国人有一些说法,给中国泼了一些脏水,国内也有不同的看法。那么,我们到底靠的是什么呢?#38752;?#30340;是国?#26131;时局?#20041;、国企行业垄断、计划经济色?#26102;?#36739;强的发展规划和产业政策、政府补贴、所谓盗窃知识产权等等?还是靠着建立和完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中发挥决定性作用,坚持和扩大对外开放,保护产权特别是知识产权,在合法引进?#38469;?#30340;同时加快驱动创新?答案很清楚,我们靠的还是后一条。

  第二个问题,我们需要一个?#36864;?#24179;的、不完善的市场经济,还是一个高水平、高标准、高质量的市场经济?目前中国的市场经济,?#30001;?#21697;市场来讲,应该是市场经济;从要素市场来讲,只?#21069;?#20010;市场经济。总体来讲,是?#31995;退?#24179;的、不完善的市场经济。我国已经由高速增长转入高质量发展,这样一个市场经济能不能?#35270;?#39640;质量发展的要求?中国还要继续推动全球化,能不能?#35270;?#20840;球化下一?#28966;?#21017;的变化?我觉得这些问题?#38469;?#24456;清楚的。不进则退,而倒退是没有出路的。我们是要搞一个?#36864;?#24179;、低标准的市场经济,还是一个高水平高标准高质量的市场经济?我觉得至少我们自己不能?#35757;退?#24179;、不完善的市场经济的帽子戴到自己的头上。

  第三个问题,如果我们要建立一个高水平、高标准、高质量的市场经济会面临哪些焦点和?#35757;?#38382;题。国际国内对此都有相关讨论。这些讨论的焦点问题,是别人让我们改还是我们自己主动改。对于打破行政性垄断、公平竞争、国企国资改革、保护产权特别是知识产权、维护?#25237;?#32773;权益、保护生态环境和绿色发展等,这些?#38469;?#22269;际社会高标准中的一些问题。其实,党的十八届三中、五中全会和党的十九大文件都讲得很清楚,都有明确的改革?#36739;頡?#30446;标、重点和要解决的主要问题。所以,我们不能把改革过渡期的一些东西当成中国特色,甚至作为我们的体制优势。

  最后,根据上述观点,?#36152;?#30340;逻辑结论就是我们应该确定的目标是建立一个高质量的市场经济,实行高水平的对外开放,简称双高目标。如果我们明确了这样的目标,那么对于?#34892;?#24212;对中美贸易摩擦和下一步国际经贸投资、金融秩序大幅度的调整,以及解决国内信心问题、预期问题,都能产生积极作用。目前虽然存在多种困难,但是解决困难的办法还是有的,我们也能够化被动为主动。所以,在这个问题上,我们不能回避,需要做出一个正确的选择,就能够争取到一个新的有利的国际发展环境,也能够在更高的?#25945;?#19978;赢得新的重要发展机遇期。

  其次,从国际上来讲,需要确立一个理念,在全球市场经济竞争中,中国不仅是全球化的受益者,也是推动者。市场经济是人类经济?#27604;佟?#31038;会进步的共同选择,也是先在西方国家出现的。很多?#38469;酢?#20135;品?#38469;?#20808;出现在西方国家,中国引入了并受益,得到了发展。中国特色社会主义市场经济是中国人民反复试验?#38498;?#30340;自主选择,中国应当也能够对全球及市场经济建设做出对?#23548;?#35777;明有价值的重要贡?#20303;?#25105;们完全有理由把发展高质量市场经济、高水平对外开放的旗帜举得比西方国家更高,走到全球市场经济体系竞争过程的前面。

  最后,下一步国际上可能会出现一些新的动向,比如说WTO机制改革,国际经贸投资金融规则可能有重大调整,比如说主要经济体之间的自贸区、零关税?#21462;?#22312;这个过程中,有人说中国可能要出局,我觉得中国如果能够坚持高标准、高质量的市场经济、高水平的对外开放,并提出引领市场经济的中国方案,那么中国就不是出局,而是引领者。高质量的市场经济就是人类命运共同体的经济基础。从国内来讲,建设高质量的市场经济目标定了,国内稳定信心的关键问题也就解决了。

  下一步的改革要?#35757;?#21313;八届三中全会、四中全会、五中全会和的十九大精神切?#24503;?#23454;到位,那么我们的市场经济就是高水平、高质量的市场经济。在这个过程中,特别需要强调的是顶层设计和基层?#23548;?#30456;结合。顶层设计解决两个方面,一是指?#36739;潁?#20108;是划底线。中间大量的事情要靠地方、基层企业、个人?#28304;懟?#23454;验,要让他们有更多的自选动作。也就是说,特别要抓住一些重点领域的改革,集中力量加快推动土地、国企国资、金融、财税、社保、环?#22330;?#25919;府管理等重点领域的改革进程。

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